Die albanische Regierung trat ihr Amt an und versprach Maßnahmen im Wohnungsbau. Sein 10 Milliarden australische Dollar schwerer Housing Australia Future Fund steckt nun im Senat fest, und die Grünen fordern ehrgeizigere Finanzierung und Reformen. Die Regierung arbeitet auch an ihrem versprochenen Nationalen Wohnungs- und Obdachlosenplan .
In einer heute vom Australian Housing and Urban Research Institute (AHURI) veröffentlichten Studie plädieren wir dafür, dass eine Strategie zum Thema Wohnen und Obdachlosigkeit ein ehrgeiziges nationales Projekt sein sollte. Ihre zentrale Aufgabe sollte es sein, dafür zu sorgen, dass jeder über angemessenen Wohnraum verfügt.
Wir skizzieren die Ziele, den Umfang und die Institutionen, die die Strategie zum Erfolg benötigt. Die Zahl der Wohnungen, die es liefern sollte, um die Nachfrage zu decken – einschließlich 950.000 sozialer und bezahlbarer Mietwohnungen bis 2041 – stellt die aktuellen Ziele der Regierung in den Schatten .
Unser Bericht stützt sich auf neue Überlegungen zur Notwendigkeit „missionsorientierter“ Regierungen zur Bewältigung komplexer Probleme sowie auf politische Ansätze im In- und Ausland.
Warum eine Strategie?
Strategien helfen, den Zweck des Handelns für alle zu verdeutlichen. Sie bündeln Informationen und Fachwissen, die die öffentliche Diskussion informieren und anregen. Sie helfen dabei, Prioritäten zu definieren.
Dies ist wichtig für Wohnungs- und Obdachlosigkeitsprobleme, da diese komplex sind. Sie erstrecken sich über verschiedene Politikbereiche und Regierungsebenen. Sie haben vielfältige Ursachen und weitreichende Auswirkungen.
Umgekehrt kann die Lösung dieser Probleme vielfältige Vorteile mit sich bringen.
Das Ziel „angemessener Wohnraum für alle“ – das erste Ziel des Ziels 11 für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen – bringt die Herausforderung klar zum Ausdruck.
Um dieser Herausforderung zu begegnen, ist es nützlich, sich Regierungen und Interessengruppen vorzustellen, die eine Mission erfüllen, die von der Regierung verlangt, die bewusste Gestaltung der Märkte und die Ausrichtung der Wirtschaftstätigkeit voranzutreiben. Es reicht nicht aus, Marktversagen zu beheben und unrentable Marktlücken zu schließen.
Es ist auch nützlich, über die Sonderstellung von Regierungen in Finanzsystemen nachzudenken. Der australische Staat ist Emittent und Garant des Geldes . Mit diesem Status kann sie gemeinnützige Missionen finanzieren.
Beispielsweise kaufte die Reserve Bank of Australia während der zwei Jahre des COVID-19-Notstands wöchentlich Anleihen von Bundes-, Landes- und Territorialregierungen im Wert von insgesamt 5 Milliarden US-Dollar. Das entspricht einem Housing Australia Future Fund alle zwei Wochen.
Fragmentierter Ansatz verursacht Probleme
Da Australien eine Föderation ist, muss die Bundesregierung mit den Regierungen der Bundesstaaten und Territorien zusammenarbeiten, um Richtlinien umzusetzen. Die meisten zwischenstaatlichen Aktivitäten betrafen Wohnen und Obdachlosigkeit, die als Wohlfahrtsfragen verstanden wurden.
Die Verantwortung für die Wohnungs- und Obdachlosenpolitik ist geteilt. Das Nationale Abkommen über Wohnungsbau und Obdachlosigkeit ist zwar richtungsweisend für die Politik, weist jedoch eindeutig Mängel auf . Die Entwicklung anderer politischer Instrumente wie der Commonwealth Rent Assistance ist ins Stocken geraten.
Die National Housing Finance and Investment Corporation ( NHFIC ) finanziert und unterstützt Bemühungen zur Erhöhung des Wohnungsangebots, insbesondere von bezahlbarem Wohnraum. Mit der Ausweitung seiner Funktionen gewinnt das NHFIC zunehmend an Bedeutung. Passend zu seinem Aufgabenbereich erhält das Unternehmen einen neuen Namen: Housing Australia.
Die Finanzaufsichtsbehörden, die Reserve Bank und die Australian Prudential Regulatory Authority (APRA), betreiben wohl ihre eigene Wohnungsbaupolitik.
Die wohnungspolitischen Zuständigkeiten auf Landes- und Territorialebene sind ebenfalls fragmentiert.
Lehren aus anderen nationalen Strategien
Wir haben Kanadas nationale Wohnungsbaustrategie untersucht . Der auf Rechten basierende Ansatz, die gesetzlichen Grundlagen und die Rechenschaftspflicht der Agenturen sind wichtige Neuerungen.
Allerdings konzentriert sich die kanadische Strategie eng auf bezahlbaren Mietwohnungen. Zentrale Steuer- und Finanzthemen liegen außerhalb ihres Zuständigkeitsbereichs. Wenn wir auf führende europäische Wohnungspolitiker wie Österreich und Finnland schauen , können wir den Wert umfassenderer nationaler Strategien und engagierter Wohnungsagenturen erkennen.
Wir können auch von anderen nationalen Politikansätzen in Australien lernen, wie zum Beispiel „ Closing the Gap“ und „Australian Disability Strategy“ .
Die erste Lektion ist, dass die Entwicklung einer Strategie selbst eine strategische Übung ist. Reformer müssen die Fähigkeit entwickeln, etablierte Institutionen, Eigeninteressen und fest verwurzelte Denkweisen zu übernehmen und zu beeinflussen.
Für die Koordinierung der Strategieentwicklung und -umsetzung ist möglicherweise eine eigene federführende Agentur erforderlich. Verantwortlichkeit ist von entscheidender Bedeutung. Damit meinen wir mehr als nur die Abrechnung der Ausgaben öffentlicher Gelder. Es geht auch darum, Engagement für den Reformprozess und die Menschen zu demonstrieren, denen er dient.
Was sollen die Ziele der Strategie sein?
Die Strategie sollte eine klare Mission haben: Jeder in Australien hat angemessenen Wohnraum.
Die Strategie sollte umfassend sein und eine Reihe sekundärer Missionen umfassen:
- Obdachlosigkeit wird verhindert und beendet
- Sozialer Wohnungsbau erfüllt die Bedürfnisse und treibt eine umfassendere Verbesserung des Wohnungswesens voran
- Das System bietet eine echtere Wahl – auch zwischen Eigentum und Miete
- Die Wohnqualität wird verbessert
- Das Wohnungsangebot wird verbessert
- Die Erschwinglichkeit von Wohnraum wird verbessert
- Der Beitrag des Wohnungssystems zur allgemeinen Wirtschaftsleistung wird verbessert.
Und welche Politikbereiche werden abgedeckt?
Das folgende Diagramm zeigt den Umfang und die Phasen der Strategie. Es beginnt mit den bekannten Kernpolitikbereichen des National Housing and Homelessness Agreement (unten links). Da sich der Umfang der Strategie ausdehnt (nach oben und nach rechts), variiert entsprechend die Intensität der wohnungspolitischen Führung.
Sozialer Wohnungsbau und Obdachlosigkeit sind zentrale Politikbereiche der Strategie. Um den aktuellen und zukünftigen Bedarf zu decken , sollte angestrebt werden, bis 2041 950.000 soziale und bezahlbare Mietwohnungen hinzuzufügen. Das sind etwa 50.000 neue Wohnungen pro Jahr – viel mehr als die 8.000 pro Jahr über einen Zeitraum von fünf Jahren , die die albanische Regierung bisher versprochen hat.
Der kostengünstigste Weg, dieses Wachstum zu finanzieren, ist eine Mischung aus NHFIC-Anleihen und Kapitalzuschüssen der Regierung. Die Regierungen der Bundesstaaten und Territorien sollten Pläne erstellen, um den Bedarf und die Bereitstellung regelmäßig neu zu bewerten.
Wohnbauförderung, Wohnungsmietrecht und Bauqualität sollen neue Politikschwerpunkte sein. Die jüngste Entscheidung des Nationalkabinetts, eine Reformagenda für das Mietrecht zu entwickeln, um die Rechte der Mieter zu stärken, ist ein begrüßenswerter Schritt.
Die wohnungsbezogene Besteuerung, die Wohnungsfinanzierung sowie die Planungs- und Entwicklungsregelungen sollten an die australischen Missionen zum Thema Wohnungsbau und Obdachlosigkeit angepasst werden.
Bestehende nationale Strategien für First Nations und Menschen mit Behinderungen müssen vorrangig in den Bereichen Wohnen und Obdachlosigkeit gestärkt werden.
Die Strategie sollte gesetzlich verankert werden. Die Gesetzgebung sollte das Recht auf angemessenen Wohnraum verankern, Housing Australia als federführende Behörde benennen und Regulierungs- und Rechenschaftsbehörden einrichten.
Quelle : The Conversation
