Zum dritten Mal in einem halben Jahrhundert stellt Orkney, Großbritannien, die Frage nach seinen nordischen Ursprüngen und den offensichtlichen Wunsch, diese noch einmal zu berücksichtigen. Anfang dieser Woche stimmte der Rat der Orkney-Inseln über einen Antrag ab, mit der Prüfung von Optionen für „größere Subsidiarität und Autonomie“ zu beginnen und möglicherweise über die Grenzen Großbritanniens und Schottlands hinauszuschauen, um „nordische Verbindungen“ aufzubauen.
Diese Entscheidung sorgte national und international für Schlagzeilen. Im Mittelpunkt stand die Möglichkeit, dass die Inselgruppe, die zehn Meilen von der Nordküste Schottlands entfernt liegt, versuchen könnte, norwegisches Territorium zu werden.
Ein ähnlicher Antrag wurde 2020 auf den benachbarten Shetlandinseln angenommen. Könnte dies die jüngste Verfassungskrise sein, die das Vereinigte Königreich erschüttert?
Wie diese Nachrichtenberichte typischerweise hervorheben, waren Orkney und Shetland bis zu ihrer Annexion durch Schottland im Jahr 1472 Teil des norwegischen und dänischen Königreichs. Orkadier und Shetländer identifizieren sich heute nicht mehr als Norweger oder Dänen, behalten aber unterschiedliche Identitäten bei, was für einige – wenn auch nicht alle – der Fall ist – Aspekte dieses nordischen Erbes einbeziehen.
Der Antrag der Orkney-Inseln reiht sich in eine lange Geschichte von Versuchen von Aktivisten und Lokalpolitikern ein, diese eindeutige Identität zu nutzen, um auf Missstände mit der Zentralregierung aufmerksam zu machen.
Zurück nach Skandinavien
Im August 1967 erwachten die größten Orkney-Orte Kirkwall und Stromness zu einer Plakatkampagne, die die Rückkehr der Orkney-Inseln „Zurück nach Dänemark“ forderte . Auf einem Plakat hieß es: „Orkney liegt unter britischer Herrschaft, vereinigt euch jetzt wieder mit Dänemark.“ Die Kampagne erzeugte eine breite Berichterstattung und sorgte in Edinburgh, London, Dänemark und sogar in Singapur für Schlagzeilen.
Der unmittelbare Auslöser war die Politik der Regierung, Polizeikräfte und Wasserbehörden in regionalen Körperschaften zu zentralisieren und die lokalen Institutionen der Orkney-Inseln abzuschaffen. Es wurde befürchtet, dass die lokale Regierung der Orkney-Inseln bald folgen würde. Es gab auch Beschwerden über die hohen Transportkosten und die unzureichende Reaktion der Regierung auf einen Schiffsstreik im Vorjahr.
In einem Interview mit The Observer wurde ein Kampagnenorganisator als „eindeutig erfreut über die erstaunliche Aufregung, die er verursacht hat“ beschrieben und erkannte deutlich das Potenzial dieser provokativen Nutzung der Orkney-Identität, um auf die Missstände der Inseln aufmerksam zu machen.
Der Orcadian , die einzige Zeitung der Orkney-Inseln, erklärte, „das alles sei ein Witz“, der den Rest Großbritanniens „verarscht“ habe – und fügte dann hinzu: „Aber es hat seine ernste Seite.“
Orkneys nordische Beziehungen wurden 1986 erneut beschworen. Im Rahmen einer Kampagne gegen eine geplante Erweiterung des Kernkraftwerks Dounreay in Caithness verfassten Aktivisten aus Orkney und Shetland die Erklärung von Wyre .
In der an die Könige von Norwegen und Dänemark gerichteten Erklärung wurden diese aufgefordert, „unseren verfassungsmäßigen Status zu konsultieren“ und „die völkerrechtliche Rechtmäßigkeit der Errichtung einer Kernverarbeitungsanlage … in einem Gebiet mit ungeklärtem verfassungsrechtlichem Status zu prüfen“. Wieder einmal wurden die historischen Verbindungen zu Skandinavien genutzt, um ein zeitgenössisches und durchaus modernes politisches Anliegen hervorzuheben.
Politische Misserfolge
Wie schon 1967 und 1986 konzentriert sich der Antrag des Orkney Islands Council auf die Erforschung größerer Autonomie und nordischer Verbindungen auf aktuelle politische Themen. Der Rat ist frustriert darüber, dass es nicht gelungen ist, mit der schottischen Regierung eine Einigung über die Finanzierung des Ersatzes seiner veralteten Fähren zwischen den Inseln oder die Sicherstellung angemessener Subventionen für die Fährpreise zu erzielen.
Es gibt auch Ärger über den umfassenderen Trend der Zentralisierung, der auf die Neugründung des schottischen Parlaments im Jahr 1999 folgte.
Sich auf die Möglichkeit einer Verfassungsänderung zu berufen, insbesondere wenn diese auf das nordische Erbe der Inseln zurückgreift, ist eine bewährte Strategie, um mediale und politische Aufmerksamkeit zu erregen. Externe Akteure sind oft bereit, aufsehenerregende Schlagzeilen zu nutzen oder zusätzliche Munition für nationale Verfassungsstreitigkeiten zu gewinnen.
Dies ist bei Aktivisten und Kommunalpolitikern durchaus bekannt. Der Ratsvorsitzende der Orkney-Inseln, James Stockan, räumte ein, dass die Medienreaktion auf seinen Antrag „ein bemerkenswertes Ergebnis“ gewesen sei.
Handelt es sich also lediglich um einen PR-Gag, der von einem Rat ausgeheckt wurde, der in einer Zeit zunehmender Krise im öffentlichen Dienst des Vereinigten Königreichs nach zusätzlichen Mitteln sucht? Nicht komplett.
Man kann auf eine echte Geschichte der Pro-Autonomie-Stimmung zurückgreifen, die in den 1980er Jahren in ihrem größten Ausmaß von der inzwischen aufgelösten Orkney-Bewegung zum Ausdruck kam . Die meisten Orkadier (und Shetländer) würden das Prinzip der Dezentralisierung befürworten. Aber radikalere Visionen für Autonomie haben nie nachweislich eine Mehrheitsunterstützung gefunden.
Die Ratsmitglieder der Orkney-Inseln sind wahrscheinlich völlig aufrichtig in ihrem Wunsch nach Dezentralisierung, wenn auch vielleicht nicht in dem Ausmaß, Norwegen wieder anzuschließen oder ein völlig autonomes Gebiet zu werden. Allerdings wurden weder die Autonomieanträge der Orkney-Inseln noch der Shetland-Inseln einstimmig angenommen. Wie in jeder anderen Gemeinschaft gibt es politische Unterschiede, die von außen manchmal übersehen werden können.
Es ist unklar, wie die meisten Orkadier und Shetländer über die Politik ihrer Räte denken. Diese Entwicklungen haben zu keinem nennenswerten Engagement oder Interesse seitens der breiteren Bevölkerung geführt – und auch nicht zu einem Wahlmandat seitens der Wähler der Inseln.
Der Orcadian führte diese Woche eine Online-Umfrage durch , bei der eine knappe Mehrheit von 51,4 % die Politik des Rates unterstützte und 37,9 % dagegen waren. Da diese Umfrage jedoch keinen wissenschaftlichen Umfragemethoden folgte und auch Nicht-Orkadiern zur Teilnahme offen stand, kann sie nur eine grobe Schätzung der Meinungen der Menschen liefern.
Im Gegensatz zu den 1980er Jahren, als mobilisierte Wahlkampfbewegungen die Räte unter Druck setzten, weitere Maßnahmen zur Autonomie zu ergreifen, gibt es heute auf den Inseln keinen Basisimpuls für Verfassungsänderungen. Es ist jedoch möglich, dass die anhaltende Unzufriedenheit mit der Zentralregierung zu einem wachsenden Interesse an dem Thema führen könnte.
Orkney wird kein norwegisches Territorium und es ist unwahrscheinlich, dass es in naher Zukunft zu wesentlichen Verfassungsänderungen kommt. Dennoch wird die Idee der Autonomie für einige weiterhin attraktiv sein. Solange dies so bleibt, werden lokale Aktivisten und Politiker weiterhin das besondere Erbe ihrer Inseln auf kreative Weise nutzen, um ihrer Stimme Gehör zu verschaffen.
Quelle : The Coversation
